嚴守耕地紅線，要統籌好發展與保護的關系，做到“穩總量、優布局、管用途、嚴追責”

　　耕地是糧食生產的命根子。不久前，公安部公布6起非法占用耕地犯罪典型案例，依法嚴厲打擊非法占用耕地犯罪活動；農業農村部、自然資源部聯合通報5起“大棚房”問題典型案例，及時糾正制止、嚴肅查處各種違法違規占用耕地建設非農設施的行為。各地區各部門充分認識耕地保護的極端重要性，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，“零容忍”管住新增問題，把“堅持最嚴格的耕地保護制度”落到實處，全方位夯實糧食安全根基。

　　習近平總書記強調，“耕地是我國最為寶貴的資源”“保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做”。黨的十八大以來，我國堅持以最嚴格的制度、最嚴密的法治，管好用好每一寸土地，強化耕地數量保護和質量提升。從遏制耕地“非農化”“非糧化”，到規范完善耕地占補平衡，再到全面落實黨政同責，在各方的共同努力下，守住了18億畝耕地紅線，耕地持續快速減少的勢頭得到了初步遏制，全國耕地面積連續兩年實現凈增加。

　　保障糧食安全是一個永恒的課題，任何時候都不能放松。我國以占世界9%的耕地，養活了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養活中國”的問題。然而，我國人多地少的基本國情沒有改變，一些地方節約用地意識還不夠強，違法違規占地以及耕地“非農化”“非糧化”現象時有發生，沖擊耕地保護紅線的各類因素復雜交織，耕地保護任務仍然艱巨。嚴守耕地紅線，要統籌好發展與保護的關系，做到“穩總量、優布局、管用途、嚴追責”，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。

　　今年中央一號文件提出，“嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。”護好耕地，要強化地方政府主體責任，完善土地執法監管體制機制，堅決遏制土地違法行為。目前，耕地保護和糧食安全相關考核辦法已經出臺，對于突破耕地保護紅線等突出問題將實行“一票否決”。截至2022年底，13個糧食主產區均已推行田長制，并不斷健全“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的耕地保護共同責任機制。穩住總量的同時，還要優化布局。主產區、主銷區、產銷平衡區要飯碗一起端、責任一起扛。通過經濟獎懲措施，督促南方省份有計劃、有節奏、分類別、分區域恢復一部分過去流失的優質耕地，以有效遏制“北糧南運”勢頭加劇。

　　今天的耕地就是明天的飯碗。保耕地，不僅要保數量，千方百計增加耕地后備資源，還要提質量，確保農田必須是良田。可以通過將建設占用耕地耕作層剝離再利用、開展農田連片整治等措施，實現糧田變良田、小田變大田。同時，加快推進高標準農田建設，提高建設標準和質量，真正實現旱澇保收、高產穩產。保護黑土地，治理鹽堿地，兼顧數量與質量，加強耕地土壤改良、地力培肥和治理修復，開展綜合治理和改造提升，才能讓18億畝耕地實至名歸，讓每寸耕地都成為豐收沃土。

　　飯從糧來，糧從地出。“十四五”期間，全國土地日的主題都是“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。織密耕地保護網，大力推進節約集約用地、減少占用耕地，為農業留下更多良田沃土，才能夯實國家糧食安全根基，助推綠色轉型發展，端牢我們中國人自己的飯碗。

　　《 人民日報 》（ 2023年07月11日 05 版）