□ 本報記者　　崔東凱 張沖

　　□ 本報通訊員 李佳昊

　　“查房時發現一名行為可疑男子，當時懷疑存在吸毒可能，就把人帶回局里了。”黑龍江省七臺河市公安局桃山分局民警在日常排查旅店、旅館、出租屋行動中，發現一名入住網約房的男子未實名登記，進一步盤查后排除其吸毒的嫌疑，卻通過其手機收到的一條“招嫖信息”，順藤摸瓜成功打掉一個賣淫團伙。

　　七臺河是一座僅有60多萬人口的東北小城，它還有個比“煤城”更加響亮的名字――“冠軍之城”，全國各地的速度滑冰愛好者慕名而來，有的進行短期集訓，有的來追星。因此，網約房、日租房行業在這座邊陲小城日漸興盛。但因行業規范滯后，網約房、日租房業務的開展不免存在監管漏洞，留下治安隱患。

　　近年來，七臺河市公安局針對本地特點積極探索網約房、日租房管理模式，下發《七臺河市公安局網約房、日租房日常管理工作指引》，對網約房、日租房排查登記備案、日常管理等方面作出明確細致要求，同時依靠科技力量，破解治理難題，構建安全監管體系，全面提升網約房、日租房治安管理水平。

　　精準排查清單式管理

　　“網絡服務發展得快，行業監管的腳步還沒跟上，輕則房源品質參差不齊、衛生不能保障、噪聲擾民等問題容易產生矛盾糾紛，重則淪為黃、賭、毒等違法犯罪行為的滋生地。”桃山分局局長李春龍說，加強網約房、日租房治安管理刻不容緩。

　　旅館行業當屬治安支隊管轄，房屋出租應在戶政支隊管理的職能范圍之中，而網約房、日租房恰好“站”在了旅館與出租屋的交叉點。

　　七臺河市公安局戶政支隊民警姚遠告訴《法治日報》記者，根據初步調查走訪掌握，本市大部分網約房經營者均是普通居民利用自家閑置住房經營，因此前期摸底工作由戶政支隊牽頭與基層派出所共同開展。

　　在市網安支隊的通力配合下，首先對網絡運營平臺房源信息進行檢索，全面篩查接受互聯網預定、交易的房源信息，基本掌握了全市網約房、日租房的底數以及分布位置。

　　與此同時，全市派出所民警充分利用“警格+”應用渠道，聯合轄區治安積極分子、義警隊員、網格員、居委會等基層組織進行拉網式源頭排查。在日常走訪中，重點檢查周邊安裝密碼鎖房屋，全面搜集相關信息進行統計核查。按經營方式、房屋類別，對網約房逐一建檔，全部納管，同時明確經營業主管理義務，組織經營業主學習治安管理處罰法等法律法規，將經營場所和經營業主基本信息錄入系統登記備案，建立住宿行業臺賬，實行清單式管理。

　　科技賦能助警方破題

　　“按照國家相關規定，賓館、酒店住宿行業應嚴格落實‘四實五必須’管理規定。”七臺河市桃南派出所副所長解樹國說，“四實”是實名(住宿人與登記人要相符)、實數(登記人數與實際入住人數要相符)、實情(如實登記住宿人證件信息)、實時(登記后要立即上傳住宿信息)；“五必須”是必須查驗入住未成年人身份，必須詢問未成年人父母或者其他監護人的聯系方式，必須詢問同住人員身份關系等情況，必須加強安全巡查和訪客管理，必須立即向公安機關報告可疑情況。

　　但面對無主管單位、無準入門檻、無服務標準的網約房、日租房，如何在實際工作中落實“四實五必須”是擺在民警面前的一道考題。

　　桃北派出所所長韓龍告訴記者，他們轄區共有房產22500套，常住居民44055人，根據民警詳細排查后，共發現網約房、日租房經營點位22個。這些經營者多數不在七臺河市居住，僅是將家中閑置的住房更換電子密碼鎖，隨后開始在網絡平臺注冊經營網約房。網約房是網上下單、自助入住，房主與用戶之間無需見面，退房后房主自行預約保潔人員上門打掃后變更門鎖密碼。

　　“網約房入住人員身份核查，每次實際入住了幾個人，其中有沒有未成年人，經營者能不能如實上報等，都是公安監管的重點和難點。”韓龍說，“為了解決這一難題，我們與網約房業主協商為他們免費安裝通知裝置，房門開啟后通知短信便發到管片民警手機上，便于民警提醒業主及時填報入住人員信息。”

　　警方利用七臺河市電信公司開發的數據系統，對每一戶網約房、日租房的人員入住情況進行大數據分析，以準確核準入住人數、是否有未成年人入住等。該做法在桃北派出所試行成功后，目前已經在七臺河市推開。

　　優化執法保護新業態

　　12月11日下午，桃北派出所民警劉永強接到一則“飛魚電競房門開啟”的短信，他告訴記者，這就是網約房可能有新的客人入住的提醒。

　　隨后記者按照網絡平臺提供信息找到了位于桃山區山湖路某大廈13層的“飛魚電競民宿”。一間20平方米的公寓里坐著“80后”老板高宇，辦公桌前的入住登記冊上，每一條信息的記錄時間都與民警手機短信相吻合。

　　高宇告訴記者，他在這棟大廈里共租了10間公寓，以網上預約訂房的形式經營電競主題民宿，入住率月均70%左右，收入比較穩定。“民宿從警方加強管理以來沒交過任何費用，但是安全感大幅增加，登記冊也是不定期抽查，轄區民警是無事不擾有呼必應。”

　　對于部分網約房存在無消防手續、無物防技防設施等安全隱患，七臺河市公安局積極溝通市場監督、住建、應急救援等部門，在加強信息共享的同時，開展聯合執法，整體清查等專項行動，一旦發現安全隱患做到隨發現、隨查處、隨整改。

　　據了解，七臺河市勃利縣公安局今年4月召開全縣旅館業單位普法宣傳會，100多家賓館旅店負責人參加，通過講解相關法律法規、發放工作手冊等，指導和規范旅館業經營者經營行為。同時，采取“以案說法”的形式講述典型案例、普及相關法律知識，不斷提高從業人員防范黃賭毒違法犯罪能力，提升參與打擊治理工作的主動性、積極性。桃山公安分局建立網約房業主互動微信群，定期推送治安防范宣傳小常識、反電信網絡詐騙案例、優化營商環境新舉措等。

　　采訪中，一些網約房業主向記者坦言，規范網約房監管，是幫他們規避風險、排除隱患，讓房客放心住宿，讓他們安心賺錢，從長遠看有利于行業健康發展。